市街地の空洞化などの社会変化に対応すべく、にぎわいを創出する新たな公共空間を求めたられた。

（誰もが快適に安心して生活できる基盤としての庁舎）
免振機能を配備し、有事の際も行政・指令機能を担保する庁舎東棟と子供、健康・福祉に関する課をまとめて配置した庁舎西棟。役割を明確にし、分棟とすることで機能的で安心・安全な庁舎とした。災害時対応も万全に行い、日常とともに非日常の安心・安全も守る庁舎として計画した。

（市民が主役となり、市民が育む共創の場）
庁舎と交流施設の複合化を最大限生かし、職員と市民が併用する9 つのスタジオをつくった。それぞれ特徴をもったスタジオは様々な活動が常時行われる。活動がさらに興味関心を促すしかけとなり、様々な市民活動が広がる場となることを目指した。
スタジオとともに600 席のホールは土間形式にも転用でき、積極的に市民も活用しやすいホールを目指した。